近年来，大安市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧抓住“各级党组织书记”这个关键，将实施“书记一号工程”作为城市基层党建的着力点和突破口，不断推动城市基层党建重点工作有效落实，打通了城市基层治理“最后一公里”，进一步密切了党群干群关系，也提振了基层干部的工作热情。

夯实“书记责任”  推动各级书记抓好工作落实

着眼于夯实各级党组织书记抓城市基层党建的政治责任，大安市以健全完善组织体系、制度体系、问责体系“三套体系”为支撑，在市、街道、社区和市直部门（单位）逐级成立以党组织书记为组长的城市基层党建工作领导小组，明确各级党组织书记为抓城市基层党建的第一责任人，推动三级书记走上前台抓党建。

在此基础上，依托《全市城市基层党建工作重点任务分工落实方案》，逐步建立健全城市基层党建联席会议制度、党建和服务“四项清单”制度、“三社联动”基层治理服务机制等城市基层党建互联互动制度机制，以制度机制推动工作落实，以制度机制推进城市基层党建系统建设和整体建设，为打破街道社区、驻区单位、新兴领域党组织之间“壁垒”提供制度遵循和制度保障。目前，各级党组织书记带头研究、推动落实，共召开各级城市党建联席会议29次，研究破解难题60项，形成上下联动、一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。

从建立问责体系夯实责任入手，逐一细化分解工作责任，并将各责任单位工作落实情况纳入各相关部门抓基层党建年度述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核。建立城市基层党建分片包保责任制，成立党建工作现场核验组，自上而下、分片调度“书记一号工程”工作进展情况。对未按要求执行或工作进展缓慢的，进行通报批评，约谈、提醒部门单位主要领导，压紧压实书记责任，全力构建新时代大安市城市基层党建工作新格局。

实施“书记领航”  示范带动各级书记务实担当

大安市抓住城市基层党建“书记一号工程”契机，充分发挥各级党组织书记示范带动作用，推动城市基层党建各项工作落到实处，形成了书记抓城市基层党建工作比学赶超的浓厚氛围。

街道管理体制改革是一项重点难点工作。为抓好这项工作，市委书记带头研究推进，从构建简约高效的基层管理体制入手，确定了治理重心下移、资源管理服务下沉的工作思路，并组织制定《关于深化街道管理体制改革的实施意见（试行）》《关于进一步深化街道街区管理“五项权力”的实施方案（试行）》，全面取消街道招商引资、协税护税等经济职能，调整优化街道机构设置，设“5办1厅1中心”，强化基层党建、基层治理和服务群众力量。

大安市通过赋予街道街区管理“五项权力”，强化街道党组织的统筹协调能力，使街道党组织成为联接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。

与此同时，各级党组织书记带头推进组织共建，以共建组织体系为依托，各级党组织书记兼任所驻街道社区“大党委”委员，有机联结社区党组织和驻区单位党组织，形成共建合力，共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园，引导全市136个单位与街道社区结对共建。围绕上学难、就业难、看病难、出行难、住房难、办事难等民生问题，列出各级党组织书记推进难题破解清单，着力在解决问题上下功夫，制定措施，对症下药。年初以来，驻区单位开展共驻共建活动201次，开放公共设施和场所40余处，打造各类服务项目76个，开展各类服务250余次，全市各级党组织书记共推动解决民生实事392件。

抓实“书记项目”  着力办好惠民实事

以打造“书记项目”为抓手，在市、街道、社区三级分别建立城市基层党建“书记项目”清单。2019年，全市三级党组织书记围绕“基层基础保障、重点任务攻坚、创新工作推进”等方面，认领“书记项目”62个，制定措施210条，目前各级党组织书记一线作战、深入基层现场办公361次，已完成“书记项目”37个。路面排水管网改造、小区环境整治、打造党建示范小区等“书记项目”得到有效落实。

大安市委书记先后多次深入街道社区开展实地调研，研究解决城市基层党建工作和基层治理存在的问题，推动项目落实，现场指定住建局等相关部门主动认领项目。大安市长虹街道德胜小区的长虹胡同，是棚户区改造规划设计的一条新路，由于两家开发商互相推诿，导致该路段长期弃修弃管。市委书记主动认领，第一时间深入该路段实地踏查、现场办公，并跟踪调度进展情况。今年7月中旬，该路段如期竣工，解决了600多户1700余人出行难的问题。

头雁振翅，群雁高飞。全市各级党组织书记围绕落实“书记项目”，共协调并向基层投入资金451万元，一大批与群众切身利益息息相关的出行难、生活难等问题陆续得到解决。

加强“书记治理”  各级书记主动破解难题

坚持把服务群众、造福群众作为“书记治理”的出发点和落脚点，聚焦城市基层党建引领基层治理重点难点问题，全面建立街道“大工委”、社区“大党委”。坚持以党建引领基层治理，推行“社区党委+网格党支部+小区党小组+楼栋党员中心户”的四级组织体系，开展服务活动627次，解决实际问题1689个，不断提升党建引领城市基层治理水平。

实际工作中，大安市从加强“小区管理包保”入手，在全市开展机关干部社区工作日活动，各部门单位划分包保责任小区，参与社区工作日机关单位101个，指导小区全面建立业委会57个，成立物业党支部11个，推动小区建立党组织领导下的居民自治机制。按照“一区一品一特色”，全市12个社区全部打造形成特色品牌社区；以行业特色街路为重点，打造8条示范街路；以在职党员进社区等活动为契机，打造17个示范小区；以共驻共建为基础，打造17个示范单位，城市党建文化成为一张靓丽的名片。

依托新时代e支部、QQ、微信等载体，构建“1+N”智慧党建平台。大安市慧阳街道创新打造“智慧慧阳”网络服务平台，大力实施“红黄蓝”爱心工程。红色爱心“一键通”，孤寡、残疾等老人在家就能通过按键与亲属沟通、向社区干部求助；黄色“黄手环”，凡阿尔兹海默症患者佩戴黄手环，扫扫手环内二维码，就能得到患者全部信息；蓝色慧阳大数据，街道工作开展情况、重点居民信息等统一实行大数据管理，把传统党建“面对面”与智慧党建“键对键”结合起来，有效对接群众愈来愈多元化、精细化的服务需求。

落实“书记保障”  有效夯实基层基础

大安市以基础保障为重点，大力加强社区建设，形成政策向街道社区倾斜、人才向街道社区流动、资源向街道社区聚集的鲜明导向。

今年以来，结合街道管理体制改革，大安市加强城市社区工作者队伍职业化专业化建设工作。在全市范围内向社会公开招考社区工作者专职岗位人员，在严格做好笔试、面试等各项工作基础上，选拔热爱社区工作、政治素质过关、综合素质好的60名“社工岗”人员，充实壮大社区专职工作者队伍，凝聚起推动城市社区发展的强大动力。

从2018年开始，大安市社区党组织服务群众专项经费提高到每年10万元，并为全市12个社区每个社区拨付市管党费10万元。2019年，下拨市管党费21.3万元，为12个社区配备党员教育教学多功能一体机，进一步加强城市基层党建工作经费保障力度。

在社区活动场所建设上，大安市科学设置场所功能，全部取消办公室，实现办公最小化、服务最大化、效益最优化，切实提升社区党组织服务群众水平，提高群众满意度。目前，全市1000平方米以上社区占比达41.7%，进一步提升了服务群众能力。

通过深入实施“书记一号工程”，大安市有效凝聚了推动城市基层党建的强大合力，城市基层党建系统建设和整体建设不断加强，顺应了人民群众对美好生活向往的新期待，有效推动了各级党组织力量在基层凝聚、资源在基层整合、作用在基层彰显。

信息来源：白城市委组织部

编辑：张爽

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